根據市(shi)委(wei)巡察工作統(tong)一安排，2023年7月10日至9月8日，市委第四巡察組對市投資控股集團有限(xian)公司（以(yi)下簡稱集團）黨委開(kai)展了巡察。
2023年9月(yue)25日，市委(wei)巡察工作領(ling)導(dao)小組召開會議，聽(ting)取巡察情(qing)況匯報，提出了(le)處理意見。10月20日，市委書記專題會聽取了(le)七(qi)屆市委第四輪巡(xun)察情(qing)況匯報，市委書記王勝審(shen)定了每個單(dan)位的巡(xun)察情(qing)況報告，對巡(xun)察工作給(gei)予充分(fen)肯定，并對集團黨委整(zheng)改工(gong)作提出了明(ming)確要求。
2020年12月集(ji)團(tuan)成(cheng)立(li)以來，集(ji)團(tuan)黨委能學習貫(guan)徹黨的二十(shi)大精(jing)神，貫(guan)徹落實習近(jin)平總(zong)書記視察廣東(dong)重要講話、重要(yao)指示和關于國有企業改革發展重要(yao)要(yao)求的(de)精神，能落實管黨治黨政治責任，不斷加強集團(tuan)黨的(de)建設。按照(zhao)“城市(shi)發展商、資(zi)源運營(ying)商、產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)商”的功能定位，圍繞市(shi)委具(ju)體工作部署，推(tui)進目標任(ren)務落實，努力抓好集團(tuan)經營(ying)管(guan)理，積極同央企(qi)(qi)省(sheng)企(qi)(qi)開展合作業(ye)務，主動拓(tuo)展自營(ying)業(ye)務，不(bu)斷推(tui)動集團(tuan)規(gui)模化(hua)發展，集團(tuan)資(zi)產(chan)(chan)增速較快。
巡察期間，干(gan)部群(qun)眾反(fan)映和(he)巡察發現還存在(zai)一(yi)些(xie)問題，現將有關情況反(fan)饋如下。
一、巡察發現的主要問題
（一）貫(guan)徹落實黨的路線(xian)方針政(zheng)策和(he)黨中(zhong)央決策部署存在短板
1.貫徹習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要要求(qiu)不(bu)到位。一(yi)是(shi)“第一議題(ti)”制度執行(xing)不到位。二是堅持黨(dang)對國有(you)企業的領導有(you)不足。科學決策有(you)待提升，推動(dong)下級公司(si)黨(dang)的領導不夠有(you)力。三是建(jian)立現代企業制度有弱項(xiang)。法人治理體系仍(reng)需完(wan)善。四是集團本部管(guan)理不夠精細。機構設置科學性(xing)有(you)待優化，考核激勵機制需完(wan)善。
2.落實(shi)上(shang)級(ji)決策(ce)部署不到位。一是推進國有(you)企業深化(hua)改(gai)革不(bu)夠有(you)力。國企改(gai)革三年行(xing)動方案（2020-2022年）“經理(li)層考核工作”尚未落實。推動資(zi)源整合力度不足。二是落(luo)實(shi)國有(you)資產保值(zhi)增值(zhi)不(bu)到位。三(san)是推(tui)進市委部署的(de)重點(dian)工作(zuo)緩慢。
3.推動集(ji)團高(gao)質量發展乏力。一是(shi)經營效益(yi)有待提(ti)高。二是投資項目收(shou)益(yi)率偏低。三是推(tui)動下屬公司擺脫經(jing)營(ying)困境效果不明顯。個別公司出現經(jing)營(ying)虧(kui)損。四是經(jing)營風險管控能力較弱(ruo)。
4.落實意識形態責任制有不足。一是(shi)責任落實不到(dao)位。下屬黨支(zhi)部(bu)存在重(zhong)業務(wu)輕意識形態工作。二是陣地建設和(he)管(guan)理存(cun)在(zai)不足(zu)。沒有(you)開展專題培(pei)訓和(he)網評工作。
（二）整治群(qun)眾身(shen)邊腐敗問題(ti)和不(bu)正之風不(bu)深入
1.擔(dan)當盡責意識不強。一是履行市場(chang)主體責任意識(shi)不強。二是工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)不扎實，工(gong)作(zuo)效能不高。三是解決歷史遺留(liu)問題(ti)辦法(fa)不多。四是安全(quan)生產存在隱(yin)患。個別公(gong)司未制定安全(quan)生產監督管理(li)辦法或制度，消防安全(quan)問題尚未完成整改。
2.投融(rong)資項(xiang)目管(guan)理存(cun)在風險。一是對外合作項(xiang)目管控(kong)有弱項(xiang)。二是部分股權(quan)投資面臨損失風(feng)險。三是償還融資本息壓力大。四是融資(zi)成本控制不科學。
3.資(zi)產管理短(duan)板較突出。一是固(gu)定資產管理不規(gui)范。二(er)是物業租金管理不規范。
4.工(gong)程建設項目管理不規范。一是(shi)個別建(jian)設項目存在未批先(xian)建(jian)、違反(fan)招投標(biao)問題。二是有的存在(zai)違規掛靠問題。三是未(wei)(wei)及時(shi)辦理竣工驗收(shou)和結(jie)算。有(you)的項目未(wei)(wei)及時(shi)辦理竣工驗收(shou)。四(si)是(shi)有的工(gong)程(cheng)結算(suan)不規范。 5.賬(zhang)務管理不規范(fan)。一是往來(lai)款清理不及時。二是(shi)內(nei)部資(zi)金調度管理不規范。三是個別下屬(shu)企業財(cai)務入賬(zhang)手續不齊(qi)全(quan)。
（三）黨的(de)組織(zhi)建設存(cun)在薄弱(ruo)環(huan)節
1.管黨(dang)治黨(dang)政治責任履行不(bu)到位。一是集團黨(dang)委落實(shi)全面(mian)(mian)從(cong)嚴治黨(dang)主體責任不(bu)到(dao)位。未按要求召開全面(mian)(mian)從(cong)嚴治黨(dang)工(gong)作會議，未聽取下屬公司黨(dang)組織履行全面(mian)(mian)從(cong)嚴治黨(dang)工(gong)作情況匯(hui)報。二是(shi)全面從嚴治黨壓力(li)傳導(dao)層層遞減(jian)。三是集團紀委履行監督責任不到位。四是執行中央(yang)八項規定及其實施細則精(jing)神不嚴格。五是內部審計工作落實不到位。
2.黨(dang)建(jian)工作存(cun)在薄弱(ruo)環節(jie)。一是落實黨(dang)建工作(zuo)責任不(bu)到(dao)位。對(dui)基(ji)層黨(dang)組織建設(she)不(bu)夠重視，有的黨(dang)支(zhi)部換屆不(bu)夠及時，支(zhi)部紀檢委員(yuan)配置不(bu)齊全。二是“三會一(yi)課”制(zhi)度執行(xing)不到位。三(san)是(shi)發展黨(dang)員工作(zuo)不規(gui)范。
3.干部隊伍建設有待加強(qiang)。一是干(gan)部選拔任用工作程序(xu)不夠規范。二(er)是集團(tuan)本部人員配備(bei)不(bu)夠及(ji)時(shi)。三是專(zhuan)業技術人(ren)(ren)才(cai)管理(li)亟(ji)待(dai)加強。集團(tuan)及下屬(shu)公司具有高級職稱、中級職稱的人(ren)(ren)才(cai)分別占(zhan)比不高。四是(shi)干部人事檔案和出國（境）證(zheng)件管理存在薄弱環節。
4.工會組(zu)織(zhi)管(guan)理不到位。有(you)的公(gong)司(si)工會未獨立建賬，有(you)的未建立工會組(zu)織(zhi)。
（四）對(dui)巡(xun)察、審計(ji)發現(xian)問題整改不到位
1.巡察發現問題整改不到位。
2.審(shen)計發現問題整改不到(dao)位。2022年(nian)7月，審(shen)計反饋的(de)問題有(you)的(de)尚未完成(cheng)整改。
巡察期(qi)間，對(dui)巡察了解(jie)的有關(guan)領導干部問題和不良反映(ying)，已按照(zhao)有關(guan)規(gui)定處(chu)理。會前也向市投控(kong)集團(tuan)主要(yao)負責同(tong)志作了通(tong)報，并請市投控(kong)集團(tuan)主要(yao)負責同(tong)志切(qie)實擔負起第一責任人責任，抓早(zao)抓小，區別不同(tong)情況進行妥善處(chu)理，領好班子、帶好隊伍。對(dui)巡察中干部群眾反映(ying)的問題，希望有關(guan)同(tong)志認真自查(cha)，深刻(ke)反思(si)，及時整改。
二、意見建議
（一）加強黨(dang)的(de)全面領(ling)導(dao)，推動(dong)集團高質量發展。要(yao)深入學(xue)習黨(dang)的(de)二十(shi)大精(jing)神(shen)，貫徹落實(shi)(shi)總書記視察廣東重(zhong)要(yao)講話、重(zhong)要(yao)指(zhi)示和關于國有(you)企(qi)業改革發展的(de)重(zhong)要(yao)要(yao)求(qiu)精(jing)神(shen)，堅持和加強黨(dang)對國有(you)企(qi)業的(de)領(ling)導(dao)，扎實(shi)(shi)開展好主題教(jiao)育。要(yao)落實(shi)(shi)省委“1310”具體部署和市委(wei)工作安排，全面開展(zhan)對(dui)標世界一流企業(ye)價值創造(zao)行動，打造(zao)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)流程清晰、決策規范、內控(kong)嚴密、風(feng)險可控(kong)的(de)現代企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)。要堅持職能(neng)(neng)定位，增強自主經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)(neng)力，聚焦主責主業(ye)，圍繞“投(tou)(tou)資、經(jing)營、托(tuo)管”三大板塊，提高投(tou)(tou)資項目(mu)經(jing)濟社會效益，提升國有(you)資產保值增值水平(ping)。要(yao)堅(jian)決落實(shi)防范化解重(zhong)大(da)風險(xian)政治(zhi)責任，全(quan)面梳理排查風險(xian)隱患(huan)，堵漏(lou)補缺，切實(shi)維護(hu)好企業利益，積極穩妥(tuo)地解決歷史(shi)遺留(liu)問題，推動集團可持續高(gao)質量發展(zhan)。要(yao)進(jin)一步落實(shi)黨(dang)管意(yi)(yi)識(shi)形態(tai)的(de)主體責任，牢牢掌握黨(dang)對意(yi)(yi)識(shi)形態(tai)工作的(de)領導權。
（二(er)）增強(qiang)責(ze)(ze)任擔當意識，全面加(jia)強(qiang)關鍵環(huan)節(jie)監(jian)管。要強(qiang)化(hua)擔當盡(jin)責(ze)(ze)，充(chong)分履(lv)行好(hao)國有企業市場主體責(ze)(ze)任。要加(jia)強(qiang)對(dui)投(tou)融(rong)資(zi)、物(wu)業(ye)(ye)資(zi)產管理(li)、工程(cheng)(cheng)項目等(deng)重(zhong)要領域和關鍵環節的監督(du)，整(zheng)合閑置(zhi)資(zi)產和資(zi)源，優化工程(cheng)(cheng)項目流(liu)程(cheng)(cheng)管理(li)，進一(yi)步(bu)增強(qiang)投(tou)融(rong)資(zi)專(zhuan)業(ye)(ye)化水平和對(dui)外參股合作風險(xian)管控(kong)(kong)能力。要完善集團(tuan)及下屬公司內控(kong)(kong)制度(du)建設(she)，加(jia)強(qiang)對(dui)下屬公司“一把手(shou)”的(de)監督，落實薪酬考核(he)制(zhi)度，嚴格執行(xing)財(cai)經紀(ji)律，加強對資金(jin)往來(lai)的(de)規范化(hua)管理，及時發現(xian)問題，堵塞漏洞。要全面(mian)加強(qiang)作風建(jian)設(she)，堅決執行中央八項(xiang)規定(ding)及其實施細則精神(shen)，嚴肅糾(jiu)治“四風”問題。
（三）加強基(ji)層(ceng)黨組織建(jian)設，抓(zhua)好(hao)干部(bu)隊伍建(jian)設。要落實全面從(cong)嚴治(zhi)黨“兩個責(ze)(ze)任(ren)”，黨委主要負責(ze)(ze)人(ren)要切實履(lv)行第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)責(ze)(ze)任(ren)，班(ban)子其他成員(yuan)要認真履(lv)行“一崗雙責(ze)(ze)”。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，加強(qiang)干(gan)(gan)部(bu)職工(gong)教育管(guan)理監(jian)督(du)，及時糾正苗頭性(xing)、傾向(xiang)性(xing)問題。要(yao)貫徹落實新時代黨的組(zu)織(zhi)路線，圍繞市(shi)委加強(qiang)黨的基層組(zu)織(zhi)建(jian)設三(san)年行(xing)動計(ji)劃，全(quan)面強(qiang)化基層黨組(zu)織(zhi)建(jian)設。要(yao)統籌規劃干(gan)(gan)部(bu)隊伍建(jian)設，堅持正確(que)選人用(yong)人導向(xiang)，選強(qiang)配齊(qi)各內設機(ji)構人員，優化專(zhuan)業技術隊伍結構，規范干(gan)(gan)部(bu)人事(shi)管(guan)理工(gong)作，加強(qiang)對下(xia)屬公司人事(shi)管(guan)理和因私出(chu)國（境）證(zheng)件管(guan)理。
（四）堅持標本兼治(zhi)，全面落實巡察整改(gai)。集團黨委要堅決(jue)扛起整改政治責任，嚴(yan)格對照(zhao)反饋意(yi)見，按照(zhao)“四個(ge)(ge)融(rong)入”的(de)要(yao)求(qiu)制定整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)案，建立問(wen)(wen)題清單、任(ren)(ren)務清單、責(ze)任(ren)(ren)清單，把巡(xun)察(cha)(cha)發現的(de)問(wen)(wen)題與主題教育檢視問(wen)(wen)題結合起來(lai)，與上次(ci)巡(xun)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不到位的(de)問(wen)(wen)題結合起來(lai)，系統(tong)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)、一體整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，以實際行動踐行“兩個(ge)(ge)維護”，以整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)成效體現忠誠(cheng)擔當。
以上反饋意見，請集團(tuan)黨委(wei)高度重視，落實全(quan)面從嚴治黨要(yao)(yao)求，切實擔負起主體責任，按照市委(wei)巡(xun)察工作(zuo)領導小(xiao)組要(yao)(yao)求，認真研究反饋意見，抓好整(zheng)改(gai)落實。
（聯(lian)系人(ren)：黃曉娜，電話：8316182)
中共揭陽市委第四巡察(cha)組
2023年(nian)10月26日